2013年度中国食品安全热点舆情事件

 一、2013年度中国食品安全舆情事件整体概述

      2013年转眼已逝，我国政府监管部门在食品生产、加工、流程等环节上实现多管齐下，促进了食品安全监管的步伐。总体来看，2013年的食品安全舆情量比往年有所减少，但又出现一些新的监管漏洞问题。

      在这一年里，发生新的食品安全舆情事件很多，而真正被公众知晓的却不多。从近日国内六家媒体分别选送给中国食品科学技术学会的12个最具有代表性的食品安全热点事件来看，只有4个属于真正意义上的食品安全事件，其余均是误读事件。然而，食品安全是国民健康的基础，专家的科学解释需要进行正面舆论引导，才能被消费者理解和接受。

      同时，无论是国内还是国外，舆情曝光不断引发公众及网民的隐忧和思考。在一定程度上，食品企业为了眼前利益最大化，而不顾食品安全，致使食品企业自身品牌价值遭重创，凸显出我国食品企业危机公关能力上有待进一步提升。

      二、2013年度中国食品安全舆情事件解读

      回顾2013年中国的食品安全依然表现出质量堪忧状况。对此，红麦舆情梳理出15个重点食品安全舆情热点事件，从理性的视角帮助政府、企业、消费者以及网民更加深入地了解中国食品安全的症结及问题所在。

      （说明：①食品安全舆情事件按事件的热度的进行排序，热度是指某事件在网络平台引发的被关注程度，表示某事件舆情态势的大小，其计算公式为：热度=0.4*新闻量+0.2*论坛量+0.2*博客量+0.2*微博量。②危机舆情事件选取范围主要基于是指热度大于等于50的负面事件；重大危机舆情事件是指热度大于或等于1000 的危机事件，同时作为企业危机应对的分析对象。③数据监测的时间周期：2013.1.1-2013.12.31。④数据来源：红麦舆情。）

      2013 年，食品企业舆情事件层出不穷，红麦舆情选取了关注度大于50 的15个典型舆情事件进行了深入分析，主要呈现以下特点：

      从时间分布来看，2013年下半年比上半年明显减少，自国家监管体制改革之后，食品安全事故明显减少。2013年3月10日，根据党中央部署，经过深入调查研究、听取意见、反复论证，形成的《国务院机构改革和职能转变方案》提交人大审议，理顺监管体制就是解决目前我国食品安全“九龙治水”问题的重要措施起到根本性转变。

      从地域分布来看，北京、上海食品安全问题相对突出。从梳理出的15个中国食品安全舆情的地域分布不难看出，2013年，北京、上海依然是舆情事件的高发地带，北京成为2013年舆情最为集中的地方存在一定的必然性。作为全国首都，出现食品问题立即会有众多媒体曝光，继而吸引更多外地媒体关注。同时，引起各个地方媒体督促地方监管部门采取措施进行相应监管。问题再引起各个地方类似问题的出现，北京政府监管力度相对其他地方。

      从曝光渠道中，群众投诉举报占比最高，为40%；由微博、博客、论坛等网络渠道曝光的事件在食品行业比较少，在2013年中，这一数据仅为1.3%。其次为媒体曝光占比较高，为33.3%。其中电视媒体占比20%，平面媒体占比13.3%，仅为2个，分别是吉野家续用废弃米饭和加多宝王老吉中等被疑用山银花代替金银花，这两起事件均为食材出现问题，误导消费者。

      从食品安全曝光类型来看，乳制品质量问题依然是2013年的重头戏，占比26%。洋奶粉遭遇的质量安全事件不少，“神话”终结的不仅仅是恒天然一家。还有“美素丽儿”奶粉掺假、雅培奶粉被曝致女婴性早熟等事件。

      值得一提的是，在2013年4月，国家质检总局公布的进境食品、化妆品不合格信息中就涉及8400多吨奶粉，不合格奶粉来自新西兰、澳大利亚、智利和韩国，不合格的项目包括铜含量、维生素Ｂ12、胆碱、维生素Ｂ6等含量不符合国家标准要求。其次是肉制品质量方面比较严重，其中人造鱼翅、周黑鸭鸭翅、绝味鸭脖大肠杆菌超标、小肥羊的羊肉实为老鼠肉最具有代表性。

      从企业分布来看，国外食品企业在中国出现问题占多数。百盛集团、吉野家、雅培、德芙等国外著名品牌榜上有名，其中，百胜问题出现的问题最多。总体来看国外所产生的食品问题少，但问题比较严重，呈现出覆盖面比较广，媒体关注度较高的特点。

      餐饮业类，其中吉野家、肯德基、金钱豹等所涉及事件影响最大，使得整个餐饮行业受到重创。但话又说回来，越是到年关，公众越是堪忧食品安全形势，对于年底国家主席习近平餐饮业的要求很高，并嘱咐餐饮企业一定要把老百姓的食品安全放在第一位。同时寄语网上炒得很火的庆丰包子，一定严格遵守国家的食品安全方面的相关质量要求，这无疑是对相关监管部门的督促与鞭策。

      三、2013年度食品行业企业舆情应对点评

      1.企业能够在4-24 小时内进行回应居少，还需权威部门声援

      从以上15食品舆情事件中发现，少数的企业能在4 至24 小时内对危机事件进行回应。其中，以百胜集团、吉野家、雅培等经常应对危机事件的企业为代表，首次发声较为迅速。其他均在1-3天才对危机事件进行干预，且回应渠道以企业公告、声明、新闻通稿及官微回应见多，以企业官方身份进行首次回应的企业占较少。当面对质量危机时，企业仅靠自身证明安全性远没有权威部门声援的可信度高。这其中，仅有新西兰牛奶含有毒物事件（美国食品和药物管理局）。

      2、企业沉默应对媒体，造成企业被动应对危机事件

      由自媒体曝光的危机事件，由于没有监管机构进行证实，多数网民认为企业自身进行管控才能提高食品企业公信力。其中以加多宝、王老吉等凉茶宣传中，“降火”为例。王老吉药业官方网站发布“关于王老吉凉茶原材料使用情况提示”，声明称，“王老吉凉茶严格按照国家非物质文化遗产的凉茶秘方制作，并通过了由国家工信部授权广东省南方食品医药行业评估中心的诚信管理体系评价认证，不存在以山银花代替金银花的现象。” 在回应上和很多专家观点不一，实在难令消费者信服。

      3、政府在监管力度上深得网民信任

      政府应加大协调监管力度，要求食品安全所涉及的部门各司其职。例如，2013年5月2日，公安部公布了各地公安机关在打击食品犯罪，保卫餐桌安全专项行动中侦破的十起打击肉制品犯罪典型案例，其中通报了江苏无锡卫某等制售假羊肉案。据报道，犯罪嫌疑人卫某从山东购入狐狸、水貂、老鼠等未经检验检疫的动物肉制品，添加明胶、胭脂红、硝盐等冒充羊肉销售至苏、沪等地农贸市场。

      报道一出，“假羊肉”三个字立刻成为搜索引擎的新闻热词，百度上关于此新闻的报道足足有982篇。而在微博上，这则消息也立刻炸开了锅。在微话题“老鼠肉”下面，相关的讨论微博接近百万，无数网友对于这一极为恶劣的犯罪行为口诛笔伐。