广东问责制让黑吧无处藏身

　　记者 章练辉 通讯员 郭映霞

　　“问责制最大的好处，就是可以发挥基层干部的本地优势”，寮步镇宣传办相关负责人陈绍强介绍，“他们熟悉所管辖区域的街头巷角，对落实清查黑网吧的任务具有很大的帮助。”

　　据了解，黑网吧的整治任务之所以难度如此大，跟黑网吧存在巨大的利润空间有很大的关系，因为“一间黑网吧，3～5个月就可以翻本”；另外，与黑网吧多藏匿在人口密集的工业区、出租屋等地方亦有很大的关系，特别是一些出租屋屋主为保证自己的租房率，不惜包庇黑网吧，增加了黑网吧整治的难度。

　　据张国强介绍，不少黑网吧“挂羊头卖狗肉”，以电脑培训为借口经营的也为数不少，一些工厂内存在变相经营黑网吧的现象，“发挥基层干部的本地优势，在清查这些隐蔽的黑网吧过程中可以起到事半功倍的效果。”

　　整治手段：

　　领导小组成立到村一级

　　“‘治吧’重任完成了，终于可以松一口气了，半个月来的劝告、清查工作总算没有白费工夫。”凫山村村委书记尹淦林对于自己村整治黑网吧所取得的成绩感到自豪。

　　他说：“现在我们村一间黑网吧都没有了，不到20天的时间，13间黑网吧都从凫山消失了。”显然，寮步镇将整治黑网吧责任落实到基层村干部的做法，让尹淦林等寮步全镇各村委书记都感到了“背后有根刺在顶着脊梁骨”，在落实清查黑网吧工作方面格外“卖力”。

　　据了解，8月17日，凫山村召开整治黑网吧会议后，立即成立村一级的“治吧”领导小组，由村主任任组长，村治保主任、警长等4个人担任副组长，分管着全村4块区域的黑网吧清查工作。“黑网吧多藏在工业区、藏在出租屋内”，尹淦林说：“我们很清楚，出租屋屋主对‘治吧’的重大作用，如果他们能够自觉地拒绝黑网吧，那么黑网吧将无处匿身。”为此，凫山村发动了村里所有的治安员、村户管员将宣传单派到房东和黑网吧主手里，并规劝他们早日关门，可避免“5万～50万元的罚款”。

　　高额的罚款金，让房东感到“将房子出租给黑网吧，付出的代价将是惨重的，得不偿失的。”经过第一轮的宣传攻势，凫山村13间黑网吧中的绝大部分经营商都主动采取了“关门大吉”的方式来结束其经营。

　　整治故事：

　　防说情，就地销毁查处电脑

　　由于凫山村的外来工集中来自个别省市，一些外省籍的黑网吧主妄图通过“老乡”负隅顽抗，赖着“人多势众”来对抗工作人员的清查行动。

　　8月中旬，根据村民举报，在该村凤翠路一鞋厂附近有一黑网吧。凫山村委会治吧小组立即派一个便衣治安员过去探明：黑网吧很隐蔽，在一出租屋三楼，平时门关着，一楼有一个人专门看风。为了不打草惊蛇，便衣治安员装作来上网的外来工混了进去，了解到里面有几十台电脑，有些青少年和社会人员正在网上冲浪。

　　由于该网吧里有一凫山村本地的负责人，便衣治安员的身份很快就被揭穿了，并被黑网吧6个管理人员强行从三楼拉到了一楼。“当时，该黑网吧主也意识到了清查小组马上就要来，欲强行关门”，“如果黑网吧关门后，将增大取证的难度，甚至可能让执法行动‘流产’。”为此，该便衣治安员硬是顶着门口，通过与黑网吧的管理人员论理来争取拖延时间。

　　正争得厉害的时候，村委会的治保主任、警长等带了两队治安队10多个人赶到，寮步工商局执法队员也随后赶到了，一起冲进黑网吧才控制了局面。由于证据充足，执法人员立即收缴了全部电脑，并查封了该店。

　　“收缴的电脑刚放在村委会治安队，不到15分钟，就有当地人来说情”，回忆当时的情况，尹淦林坚定地说，“责任大过天，给了你电脑，我怎么向上级交代呢？”为了让说客打消说情的念头，尹淦林决定立即对所缴的电脑就地销毁。

　　名词

　　解释

　　问责制——今年8月初，寮步镇与各村(居)委会签订了责任书，形成领导责任制、目标责任制和责任追究制的工作责任体系，将整治黑网吧成绩与干部的任用提拔相挂钩。同时，该镇镇委、镇政府要求属地派出所、治安队、工商分局、文化市场执法大队、电信分局必须在今年9月底之前完成黑网吧整治工作。并明文规定：从10月1日起，如果出现有群众投诉，将对责任部门实行问责制。第一次投诉，经查证属实的，由组织部门对责任部门的负责人进行诫勉谈话；第二次投诉，经查证属实的，进行黄牌警告；第三次投诉，经查证属实的，责任部门的负责人必须向镇党委作检讨，并向全镇通报。检讨之后仍整治不力的，进行行政处理。

　　整治目标：有望提前3个月完成任务

　　“为了不被投诉、不被黄牌警告，我必须要保证村里没有一间黑网吧。”近日，寮步镇凫山村村委书记尹淦林在接受记者采访时说，“自从8月份与镇政府签订责任书来，村里13间黑网吧通过清查、劝告等方式，已经全部‘关门大吉’，现在我们村一间黑网吧都没有了。”

　　据东莞市文化市场综合执法大队寮步分队长张国强介绍，近期来，寮步共清查了20间黑网吧，查获电脑设备300多套；特别是从8月10日签订责任书以来，共有140间黑网吧主动关门“消失”。

　　“问责制将权力、责任一起下放到村一级的基层干部手中，不但可以解决文化执法的难题，更重要的是让黑网吧无处容身，起到斩草除根的作用。”据该镇相关负责人介绍，按照寮步目前整治的效率来估计，有望提前3个月完成东莞市“年底彻底清查黑网吧”的任务。

　　据寮步镇黑网吧整治工作领导小组的相关负责人介绍，根据前期的摸底调查，全镇的黑网吧大约在220间左右，目前仍有60间左右的黑网吧仍“逍遥法外”。

　　不过该负责人乐观地表示，按照20天就有140间黑网吧主动撤出的整治效率来看，估计在10月1日问责制正式生效时，全镇的黑网吧将被全面清除干净。