央视曝光中移动多业务乱扣费 话费清单被删改

7月4日下午消息，央视《每周质量报告》今日播出《费解》节目，曝光中国移动海南、北京、上海等公司，存在通话、彩信、GPRS上网等多项业务的扣费乱象，与此同时，用户的话费清单出现被随意删改的情况。

　　以下是央视《每周质量报告》播出的《费解》节目文字实录：

主持人 章伟秋：共同打造高质量的生活，欢迎您收看《每周质量报告》。在节目的一开始我们先打个比方说，地上堆放着一堆沙子，你随手扔一粒沙子进去，然后再从沙堆里拣出一粒沙子来，而拣出的正好是你刚刚扔进去的那一粒，你说这可能做到么?

实际上这是不可能做到的，这就是数学上说的极小概率事件，指在理论上有发生的可能，但是在现实生活中几乎不可能发生的事情，然而即便从概率理论知识，还是从生活实践经验来证明，几乎不可能发生的极小概率事件却离奇的发生了。我们来看记者调查

通话时长被不规则分割计费

海南移动公司的手机用户黄生精，前不久在查询话费详单时偶然发现：仅2月份，他尾号为6499的手机只打了7个漫游电话，就被多扣了8分钟的通话费。

海南移动手机用户 黄生精：我打7个电话就多收了2块多，2块3毛2，就仅仅是我的这个个人，仅仅是这个电话，仅仅就在三天的时间里面打的电话，就多收了我2块3毛2的钱。

他的话费详单显示：这7个5分钟以上的漫游主叫电话，都被电信运营商分割记录成同一个号码、时间连续的几段通话来计费。

记者注意到，2月10日，18：41：03秒至18：49：02秒，他有一个7分59秒的主叫电话，被分割成5分48秒和2分12秒的通话计费记录后，按照现行的漫游电话不足一分钟以一分钟计费的规则，原本应该8分钟计费的这次通话，结果却被按9分钟来扣费，手机用户为此多付了1分钟的电话费。

记者同时发现，这7个超过5分钟的漫游电话，都被分割成几段通话记录来计费后，全部成为错误话单，并且导致6次通话被多扣话费。

海南移动手机用户 黄生精：向他们投诉，他们也承认这个是，确实是一个电话，确实是分割开来了，但是就不承认是多收了(话费)。

手机用户只有向法院起诉。在4月23日海口市龙华区法院出具的民事判决书中，海南移动承认：发生多收话费的事实，系(电话)交换机计费出现差错造成;超长话单分割计价，符合规定，系按广西的标准即每5分钟分割一次。

然而，记者注意到，我国《通信行业标准》中，并没有通话时长分割计费一说。而且，这份话费详单显示，这7次超过5分钟的通话，没有一次是完全按所谓的标准即每5分钟分割一次来准确计费的。2月10日 20：09：41秒至21：00：13秒，尾号为6499的这部手机有一个50分32秒的主叫电话，如果都按5分钟分割计费的话，应该形成10个5分钟和一个32秒的通话计费记录，只要交51分钟的话费就行了。然而，话费详单却显示，这次通话被分割成了7个5分钟、1个5分10秒、2个5分零1秒和1个23秒等11个计费话单，原本只要交51分钟话费的这个主叫电话，却被按照54分钟来扣费，由此，手机用户仅这一个电话就多付出了3分钟的话费。

海南移动手机用户 黄生精：肯定是不合理。因为这种通话清单你不管系统你怎么分割，你至少要不要多收用户的话费。

海南移动称：该公司的计费系统有合格证书，符合国家规定标准。因为行业标准允许出现细微差错，概率论理论知识和实践经验也能证明，对用户而言，计费差错是客观存在的。

记者调查发现，我国《通信行业标准》规定，移动电话网计费差错率不超过万分之一。一个通话或短信、GPRS流量等计费记录就是一个话单，也就是说，在1万个计费话单中，不能出现1个以上的错误话单。

而尾号为6499的这部手机，2月份的话费详单中，有162个通话计费记录，其中就有7个错误话单，计费差错率高达4.3% 。专家分析后告诉记者，手机用户大约3000亿年才可能遭遇一次这样的情况。

著名统计学家安鸿志：就计费系统来说，任何一次通话出现错误话单的可能性都是相同的。按照我们国家通信行业标准要求，计费差错率不大于万分之一。

按每个月126词通话来计算，某个月出现2次错误话单的情况，平均300多年才可能出现一次;而在一个月里出现7次错误话单的情况，大约3000亿年才可能碰到一次。像这样某个月有7个错误话单的情况，应该属于极小概率事件，很难相信，这是电话交换机计费系统自身的误差记录。

记者注意到，因通话时长被不规则分割计费，而被多扣话费的手机用户绝不止黄先生一个。记者从《每周质量报告》热线电话接到的观众投诉记录中，随机选择了几个手机用户进行调查，结果发现，其中一个手机尾号为5049的手机用户，也曾经遇到过和黄先生类似的问题。2008年12月30日，电信运营商把该手机用户一个35分44秒的通话，分割成25分13秒和10分31秒的通话记录来计费，由此，仅这一次通话，该手机用户就多付出了1分钟的话费。

就在记者调查期间，6月14日，手机尾号为1680的手机用户也无意中发现，接听了一个16分钟的漫游被叫电话，也同样被不规则分割成4个通话记录，由此，多付出了1分钟的话费。

手机用户 王荣生：将近16分钟(的通话)但是它分成4段以后，收我17分钟话费，所以我比较气愤!不懂它这个收费。

彩信费不明不白接连被扣

记者调查过程中，手机尾号为3309的这名北京移动用户反映：3月21日这天，他没有发出彩信，却被扣了441条彩信费。

北京移动手机用户 李强：3月21日凌晨6点多到上午10点多的4个多小时里，那么彩信的发送记录就多达441条，扣了我132.3元的彩信费。实际上，21日这一天我没有发出过彩信;而且我也查了，手机没坏也没有病毒。

这名手机用户的短信计费详单显示：3月21日7点05分17秒，他的手机同时给138号段的一部手机发送了2条彩信;10点28分37秒又同时给137号段的另一部手机发送了2条彩信。然而，无论这名手机用户怎么尝试，他的手机都无法同时给一个手机号发送两条彩信。

北京移动手机用户 李强：现在把这条彩信发给这个手机号，那么输入一次手机号码，就有了一个收件人，然后我们再输一个号码，你按确认的时候，它立刻就提示是重复的地址，所以说根本就发不出去。

在手机用户向工业和信息化部电信用户申诉受理中心申诉后，北京移动最终解释说：“客户计费话单是由对方客户接受返回成功状态报告为依据的，因此有可能在相邻时间内发送的彩信，对方同时返回成功状态报告导致计费话单上显示同时发送。”这就是说，计费详单上显示的彩信发送时间，是彩信接收方收到彩信后、返回成功接收报告的时间。

然而，记者调查发现，用手机给随机购买的不同的运营商、不同号段的9个尚未拆封使用的手机卡，发送彩信，依然很快就产生了彩信发送扣费记录。

北京移动手机用户 李强：就是说呢，电信运营商抛出的，客户计费话单是由对方客户接受返回成功状态报告为依据，这个理由是没有说服力的!

他的这份短信计费详单还显示，在3月21日8点18分52秒和8点18分57秒，他的手机还分别给“801225”的 号码成功发送过彩信，并被扣费。

然而，记者调查发现，无论怎么尝试，始终都无法给801225这个号码发出彩信。按照北京市电话号码的排序规则，801225这个6位数的号码根本不存在。

电话答录音：您好，您拨打的号码不正确，请查证后再拨。

那么，801225会不会是能够接收彩信的北京地区的SP短信服务企业代码呢?记者随即电话采访了北京市通信管理局。

北京市通信管理局业务处理室：北京的短信代码，只有1062的，北京的只是1062的，(彩信、短信)都是这个号，只有一个1062。

那么，一个空号的号码，为什么会以成功接收彩信的电话号码身份，多次出现在手机用户的短信计费详单中呢?疑团未解，而不明不白地被扣彩信费的日子却接踵而来。

记者注意到，这名手机用户仅3月份的562条彩信、短信发送记录中，就出现7次重复计费，也就是7个错误话单。专家指出，如果按属于交换机计费系统计费误差万分之一的标准来算的话，手机用户在4700万年里才可能碰到1次这样的情况。

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关机仍然产生GPRS上网流量费

记者进一步调查发现，除了通话费、彩信短信息等话费详单让手机用户们觉得雾里看花，使用得越来越多的手机上网所要支付的GPRS流量计费，也让手机用户感觉不是那么明白。

月工资收入只有1700多元钱的外来务工人员贾伯领，用的是每个月20元的WAP上网套餐。但今年3月和4月份，他的手机话费支出就超过1200元。在查询了自己手机的GPRS流量计费详单后，他发现，即便关了手机，计费详单里也显示他在用手机上网。记者对他的GPRS流量计费详单进行了汇总分析，仅3月9日，从0点开始，不到40分钟，就产生了340元的手机NET上网流量扣费记录。

上海移动手机用户 贾伯领：心疼啊，这都是花钱啊，一个月几百块钱几百块钱的，而且又没有使用过。

他随后立即关闭了手机上的NET上网接入点，切断了手机NET上网的可能，也就无法产生手机NET上网GPRS流量费。奇怪的是，从4月14日晚上11点到4月15日下午4点，尽管他关了手机，但是在4月15日0点51分到1点10分，短短20分钟的时间里，又产生了490元的NET上网流量扣费记录。

手机用户：我手机上关了(NET上网接入点)，你们那里也关了(NET上网接入点)，双重都关了为什么还要扣费?

上海移动10086客服专员137号：这个我已经跟您说了，这个的话，因为软件的原因的话我们确实无法保证。

记者随后展开调查。在5月2日18点至3日早上7点和5月5日23点至5月6日10点的两个时间段里，在记者要求下，贾伯领把手机关机，并将手机卡交到了记者手里。但6月18日，记者随同贾伯领在上海移动南京西路营业厅打印出来的GPRS流量计费详单却显示，在5月5日23点至5月6日10点，贾伯领关机的11个小时里，仍然产生了14.34元的GPRS流量费。

无独有偶，像贾伯领一样，被莫名其妙地扣去手机上网流量费的手机用户远不在少数。

上海移动手机用户 马先生：我睡觉的时候它也在扣我钱，手机关机、睡觉的时候它也在扣我钱。

工业和信息化部电信用户申诉受理中心4月19日的这份《调解意见书》表明：尾号为7001的手机，在3月21日22：44：37秒至22日0：26分，不到两个小时的时间里，就有961.8元的手机上网流量扣费记录。工业和信息化部电信用户申诉受理中心建议上海移动给用户退费。

记者注意到，这些手机用户的GPRS流量计费详单里，有不少上行流量为0，也就是没有上行流量却有下行流量的话单。

据专家介绍，手机用户作为客户端，要应用网络点击页面等，就要向服务器端上传请求信息，形成数据流，也就是所谓的上行流量，而服务器端收到这个请求之后，会向手机用户下传相关的数据信息，形成数据流，这个就是下行流量。

记者：上行流量没有的话，为零的话，这什么意思?

上海移动营业厅 业务员：有零的话就是没有上网呀。

上海移动营业厅 业务员：上传为零的话，你根本不能上网，懂吗，哪里有流量可言，根本不能上网啊，你上不了网它怎么扣你流量。

记者调查发现，手机即便是被动的接受信息，也不可能出现上行流量为零而有下行流量的情形。专家指出，理论上也不可能会出现上行流量为0，却有下行流量的情况。

北京邮电大学网络技术研究院博士 林昭文：我觉得不大可能会出现这种上行流量为零，下行流量很大的这种情况。通讯是一个双方的，一个互动的过程，不可能说只是单方的一个通讯。

专家分析后指出，贾伯领5月份GPRS流量计费详单的2726条记录中，先后21次出现上行流量为零却有下行流量的记录，如果是交换机计费系统随机误差的话，同样属于极小概率事件，手机用户将近600亿年才可能碰见一次。

记者调查发现，手机用户一个月440分钟长途通话就被错误地多计8分钟通话时长，计费差错率为1.8%;一个月562条信息至少多计8条，计费差错率为1.4%;一个月2726条手机上网记录就出现21个上行流量为零却有下行流量的记录……

2010年通信行业行风建设的主题是“规范服务、放心消费”，工业和信息化部日前发布的《关于电信服务质量的(2010年第2号)通告》表明，今年一季度，工业和信息化部及各省(区、市)电信用户申诉受理机构，共受理用户关于电信服务的申诉超过19000人次，其中，40%以上都是收费争议方面的申诉。

现实存在的手机通话详单、短信详单、GPRS流量详单的一些差错率，和我国《通信行业标准》允许的计费差错率万分之一的标准相比较，还有差距，如果，我们把上述的这些差错，归结为系统误差的话，那么，接下来，手机用户遭遇的一件事，却不是用系统误差能够解释得清的。

手机计费数据被随意删改

我国《电信管理条例》第五十八条规定，任何组织或者个人不得对电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除或者修改;不得利用电信网从事窃取或者破坏他人信息、损害他人合法权益的活动。

然而，北京移动的这名手机用户告诉记者，他实实在在地亲身经历了自己的手机计费数据被删改的过程。

北京移动手机用户 李强：我在打印自己的话费详单时，发现3月份的120条GPRS上网记录中，先后有5次出现了在相同时间有2条WAP上网流量记录的情况，被重复计上网流量，而且呢，我的手机是做不到同时用两个WAP接入点上网。另外，我的包月流量还没用完，就出现了7次扣费记录——7个错误话单。我就在(移动)营业厅打印了2009年3月份的第一份GPRS手机上网流量计费详单。

他告诉记者，仅这一个月，就因为5次重复流量计费和7个1分钱的错误扣费，总共被多扣了56块5毛3分钱的手机上网流量费。

他随后向运营商反映了这个GPRS流量计费错误的问题。2009年7月25日，他在同一个移动营业厅打印出了2009年3月份的第二份GPRS流量计费详单后发现，那5个重复计费记录和7个错误计费记录都意外地消失了。

北京移动手机用户 李强：看到第二份GPRS流量计费详单呢，当时我几乎不敢相信自己的眼睛。那么第一份单子上的5个重复计费记录和7个错误计费记录都被电信运营商删除了，他们既没有告知我，也没有给我退费。

随后，这名手机用户再次向移动公司反映计费数据被删改的问题。2009年8月11日，他在同一个移动营业厅打印出了2009年3月的第三份GPRS流量计费祥单，那5个重复计费记录和7个错误扣费记录，又回到了单子上。

北京移动手机用户 李强：那5个重复计费记录和7个错误扣费记录从有到无、再从无到有，随意添加删改，反映出一个不小的问题，我们手机用户的信息安全看不出来有保证啊。而且，也不得不怀疑运营商计费数据的真实性。因为计费的数据掌握在他手里，他既是运动员，又是裁判员，他可以随便删改手机用户的计费数据，多扣你话费，这样的话，怎么能够保证我们手机用户的合法权益?

主持人 章伟秋：有关部门在今年2月份发布的《2009年全国电信业统计公报》显示：2009年我国手机用户已经接近7亿5千万户，全国移动长途通话时长超过了2376亿分钟、短信超过了7840亿条，手机上网收入超过了183亿元。电信业的快速发展，为我国国民经济的发展作出了贡献，也极大地满足了我们的生活需要。在我国《通信行业标准》规定：移动电话网计费差错率不允许超过万分之一，恪守这一标准要求，既是保障通信业健康发展的需要，也是保障广大手机用户合法权益的需要。